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防雷装置检测资质管理办法暂行
发表于:2020-01-14 14:311 分享至:

  防雷装置检测资质管理办法暂行_电力/水利_工程科技_专业资料。防雷装置检测资质管理办法暂行

  防雷装置检测资质管理办法 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 【目的】为了加强防雷装置检测资质管理,规 范防雷装置检测行为,维护国家利益,保护人民生命财产和 公共安全,依据《中华人民共和国气象法》 、 《中华人民共和 国行政许可法》 、 《气象灾害防御条例》等法律法规,制定本 办法。 第二条 【管辖 1】在中华人民共和国境内从事防雷装 置检测的单位,应当按照本办法的规定申请防雷装置检测资 质。经认定合格,取得《防雷装置检测资质证》后,方可在 资质等级许可的范围内从事防雷装置检测。 电力、通信防雷装置检测资质管理办法由国务院气象主 管机构会同国务院电力或者国务院通信主管部门共同制定, 另行颁发。 第三条 【管辖 2】国务院气象主管机构负责全国防雷 装置检测资质的监督管理工作。 省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防 雷装置检测资质的管理和认定工作。 第四条 【资质等级和业务范围】防雷装置检测资质等 级分为甲、乙两级。 甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的 第一类、第二类、第三类建(构)筑物的防雷装置的检测。 乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的 1 第三类建(构)筑物防雷装置的检测。 第五条 效期为 3 年。 第六条 【认定原则】防雷装置检测资质的认定应当遵 循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。 第七条 【互斥条款】防雷工程设计、施工单位以及防 雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷装置检测资质。 第二章 资质申请条件 【资质证有效期】 《防雷装置检测资质证》分 正本和副本,由国务院气象主管机构统一印制。资质证书有 第八条 【基本条件】申请防雷装置检测资质的单位应 当具备以下基本条件: (一)独立法人资格; (二)经营场所合法使用证明,工作环境满足防雷装置 检测要求; (三)从事防雷装置检测工作的人员应当取得防雷装置 检测资格证,具有与申请资质等级相符的防雷、建筑、电子、 电气、气象、通信、电力、计算机等高、中、初级专业技术 人员。高、中、初级专业技术人员是指经法定职称评定机构 认定的具有相应专业技术职务任职资格的人员。达到法定退 休年龄的人员、兼职人员、未签订劳动合同和未参加社会保 险的人员不得计入专业技术人员; (四)具有完善的组织结构和质量管理体系,具备安全 生产基本条件,有健全的技术、档案管理制度; (五)具有与所申请资质等级相适应的防雷装置检测能 2 力和良好信誉; (六)开展防雷装置检测的专用仪器设备应当经法定计 量检定机构检定或校准,并在有效期内。 第九条 【甲级条件】申请甲级资质的单位除了符合本 办法第八条的基本条件外,还应当同时符合以下条件: (一)具有与承担业务相适应的防雷装置检测专业技术 人员和辅助专业技术人员,其中具有高级技术职称的不少于 4 名,具有中级技术职称的不少于 8 名。技术负责人应当具 有防雷专业的高级技术职称,从事防雷装置检测工作 8 年以 上,并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能 力; (二)近 3 年内开展的防雷装置装置检测项目不少于 300 个,防雷装置检测项目通过省级气象主管机构质量考核 的合格率达 90%以上,近 3 年内未因质量问题引发事故; (三)具有满足相应技术标准的专业设备(见附表 1); (四)取得乙级资质 3 年以上。 第十条 【乙级条件】申请乙级资质的单位除了符合本 办法第八条的基本条件外,还应当同时符合以下条件: (一)具有与承担业务相适应的防雷装置检测专业技术 人员和辅助专业技术人员,其中具有高级技术职称的不少于 2 名,具有中级技术职称的不少于 4 名。技术负责人应当具 有防雷专业的高级技术职称,从事防雷装置检测工作 5 年以 上,并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能 力; 3 (二)具有满足相应技术标准的专业设备(见附表 1)。 第三章 资质申请与受理 第十一条 【资质申请】 申请防雷装置检测资质的单位, 应当向单位注册所在地的设区的市级气象主管机构提出申 请。 防雷装置检测资质的受理时间为每年的三月和十一月。 第十二条 【提交材料 1】满足本办法第八条和第十条 相应条件的,可以申请防雷装置检测的乙级资质。申请单位 应当提交以下书面材料: (一)申请书; (二) 《防雷装置检测资质申请表》(见附表 2); (三)事业单位法人证书或企业法人营业执照的正、副 本的原件及复印件; (四) 《专业技术人员简表》(见附表 3),取得《防雷装 置检测资格证书》的专业技术人员的高级、中级技术职称证 书、身份证明、劳动合同、社会保险关系和《防雷装置检测 资格证书》的原件及复印件; (五) 单位质量管理手册和防雷装置检测质量管理手册; (六)经营场所产权证明或租赁合同的原件及复印件; (七)仪器、设备及相关设施清单; (八)安全生产条件有关材料复印件。 第十三条 【提交材料 2】符合本办法第八条和第九条 相应条件的,可以申请防雷装置检测的甲级资质。申请单位 除了提交本办法第十二条所规定的书面材料外,还应当提交 4 以下书面材料: (一)现有资质证书正、副本复印件; (二) 《已完成防雷装置检测项目表》(见附表 4) 和气 象主管机构质量考核情况; (三)20 个以上防雷装置检测项目的全套资料。 第十四条 【受理决定】气象主管机构应当在收到全部 申请材料之日起五个工作日内,根据《中华人民共和国行政 许可法》第三十二条的规定决定是否受理。 第四章 第十五条 资质审查与评审 【资质初审】设区的市级气象主管机构负责 组织对本行政区域内申请防雷装置检测资质的单位进行初 审。主要审查申请单位提供的材料是否齐全,是否符合法定 形式。 初审合格的,在《防雷装置检测资质申请表》的“初审意 见”栏内签署初审单位意见和加盖印章, 并于受理之日起二十 个工作日内将申请表及其他申报材料一同报上一级气象主 管机构。初审不合格的,由初审单位出具书面凭证,退回申 请单位,并说明理由。 第十六条 【评审管理 1】防雷装置检测资质由省、自 治区、直辖市气象主管机构委托防雷装置检测资质评审委员 会组织评审,评审结果报省、自治区、直辖市气象主管机构。 省、自治区、直辖市气象主管机构应当在收到评审结果后二 十个工作日内作出认定,认定通过后报国务院气象主管机构 备案,并颁发《防雷装置检测资质证》 。 5 未通过认定的,在认定决定作出后十个工作日内由认定 机构出具书面凭证,说明理由,告之原申请单位。 第十七条 【评审管理 2】防雷装置检测资质评审委员 会的人员组成由省、自治区、直辖市气象主管机构确定,并 报国务院气象主管机构备案。 防雷装置检测资质评审委员会在评审前,可以根据工作 需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场核查;评审 时以投票方式进行表决,并提出评审意见。 第五章 监督管理 第十八条 【遵守标准】防雷装置检测单位及其人员从 事防雷装置检测活动,应当遵守国家有关技术规范和标准。 第十九条 【遵守原则】防雷装置检测单位应当遵循客 观独立、公平公正、诚实信用原则,确保其出具的防雷装置 检测数据、结果的真实、客观、准确,并对防雷装置检测数 据、结果负责。 第二十条 【年度报告】防雷装置检测资质实行年度报 告制度。取得防雷装置检测资质的单位应当按照有关要求公 示信息。气象主管机构根据公示内容进行抽查,并将抽查结 果记入信用档案。 第二十一条 【资质延续】具有防雷装置检测资质的单 位,应在资质有效期满三个月前,向原认定机构提出延续申 请。原认定机构根据年度报告、信用档案及资质申请条件, 在有效期满前一个月内作出准予延续、降低等级或者注销的 6 决定。逾期未提出延续申请的,资质证书到期自动失效。 第二十二条 【资质变更和核定】取得资质的单位在资 质证书有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的,应 当在行政管理部门批准后三十个工作日内,向原认定机构申 请办理资质证变更手续。 取得资质的单位发生合并、分立以及注册地跨省、自治 区、直辖市变更的,应当按照本办法规定的程序及时向所在 地的省、自治区、直辖市气象主管机构申请核定资质。 单位合并的,合并后存续或者新设立的单位可以承继合 并前各方中较高等级的资质,但应当符合相应的资质条件。 单位分立的,分立后资质等级根据实际达到的资质条件重新 核定。单位跨省、自治区、直辖市变更注册地的,经原认定 机构同意后,由新注册所在地的省、自治区、直辖市气象主 管机构核定资质。 第二十三条 【禁止行为 1】防雷装置检测资质单位, 应当按照资质等级承担相应的防雷装置检测工作。禁止无资 质证或者超出资质等级承接防雷装置检测,禁止转包或者违 法分包。 取得《防雷装置检测资格证》的专业技术人员,不得同 时在两个以上防雷装置检测资质单位兼职执业。 第二十四条 【禁止行为 2】任何单位不得以欺骗、弄 虚作假等手段取得资质,不得伪造、涂改、出租、出借、挂 7 靠、转让《防雷装置检测资质证》 。 第二十五条 采取下列措施: (一)要求被检查的单位或者个人提供有关文件和资 料,进行查询或者复制; (二)就有关事项询问被检查的单位或者个人,要求作 出说明; (三)进入有关防雷装置检测现场进行监督检查。 气象主管机构进行监督检查时,有关单位和个人应当予 以配合。 第二十六条 【监督检查 2】气象主管机构根据需要, 可以委托专业技术机构对防雷装置检测单位的防雷装置检 测活动实施监督。 专业技术机构应当严格按照法律法规和标准的要求出 具监督结论,并对所出具的结论负责。发现防雷装置检测单 位存在违法违规行为的,应当及时向气象主管机构报告。 第二十七条 【监督检查 3】已取得防雷装置检测资质 的单位达不到防雷装置检测资质条件的,有关气象主管机构 责令限期整改,整改后仍达不到资质条件的,予以降低等级 或注销。 第二十八条 【信用管理】省、自治区、直辖市气象主 管机构应当对本行政区域内从事防雷装置检测的单位建立 信用管理制度,将防雷装置检测活动和监督管理等信息纳入 8 【监督检查 1】县级以上地方气象主管机 构对本行政区域内的防雷装置检测活动进行监督检查,可以 信用档案,并公布信用等级。 信用管理信息应当作为资质延续、升级的依据。 第二十九条 【质量与信用不符】防雷装置检测单位有 下列情形之一的,县级以上气象主管机构视情节轻重,责令 限期整改: (一)防雷装置检测标准适用错误的; (二)防雷装置检测方法不正确的; (三)防雷装置检测内容不全面、达不到相关技术要求 或不足以支持防雷装置检测结论的; (四)所提出的防雷装置改进措施建议不充分、不合理 或不可行的; (五)防雷装置检测结论不明确或错误的; (六)信用评价等级较低的。 第三十条 【行业监管】防雷行业组织对防雷装置检测 活动实行行业自律管理,并接受省、自治区、直辖市气象主 管机构的业务指导和行业监管。 防雷行业组织应当定期对从事防雷检测活动的单位服务 质量进行评价,对评价结果予以公示。 第三十一条 【信息公开】国务院气象主管机构应当定 期公布全国防雷装置检测单位情况。省、自治区、直辖市气 象主管机构应当对防雷装置检测单位的监督管理、信用评价 等相关信息及时予以公布。 第三十二条 【违法行为】国家工作人员在防雷装置检 9 测资质的认定和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊 的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第六章 第三十三条 罚则 【违法申请资质 1】申请单位隐瞒有关情 况、提供虚假材料申请资质认定的,有关气象主管机构不予 受理或者不予行政许可,并给予警告。申请单位在一年内不 得再次申请资质认定。 第三十四条 【违法申请资质 2】被许可单位以欺骗、 贿赂等不正当手段取得资质的,有关气象主管机构按照权限 给予警告,撤销其资质证书;被许可单位在三年内不得再次 申请资质认定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十五条 【从业行为违法】有下列行为之一的, 由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告;有 违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担 赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置 检测资质证书的; (二)向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或 者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的; (三)未取得资质证书或者资质证书已失效,开展防雷 装置检测的; (四)超出资质等级承接防雷装置检测的; 10 (五)防雷装置检测单位承接防雷装置检测项目后转包 或者违法分包的; (六)其他违法行为。 第七章 附则 第三十六条 【实施细则备案】各省、自治区、直辖市 气象主管机构可以根据本办法制定实施细则,并报国务院气 象主管机构备案。 第三十七条 【实施日期】本办法自 XX 年 X 月 X 日起 施行。本办法发布之日前已取得防雷装置检测资质的单位, 可在原资质证书有效期内按原资质证书规定的等级从业,资 质证书有效期满后,按本办法核定资质。 11 附表 1 防雷装置检测专业设备表 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 仪器设备名称 激光测距仪 测厚仪 经纬仪 拉力计 可燃气体测试仪 接地电阻测试仪 大地网测试仪 土壤电阻率测试仪 等电位测试仪 环路电阻测试仪 防雷元件测试仪 绝缘电阻测试仪 电磁屏蔽测试设备 频谱分析仪 表面阻抗测试仪 静电电位测试仪 剩磁测试仪 高斯计 红外线测温仪 数字万用表 高性能数字万用表 智能对讲终端 GPS 防爆对讲机 标准电阻 钢卷尺 游标卡尺 配置台数 甲 乙 8 8 8 8 8 10 2 8 8 8 8 8 2 1 8 8 8 8 8 8 2 10 8 8 8 8 8 5 5 5 5 5 6 1 5 5 5 5 5 1 1 5 5 5 5 3 5 1 5 5 5 5 5 5 -3 5 主要性能要求 量程:0-150m 金属厚度测量,超声波 量程:0° ,分辨率:2″ 量程:0-40kgf 适用气体:可燃气体 测试电流:20mA(正弦波) ,分辨率:0.01Ω 测试电流:3A,分辨率:0.001~99.999Ω,频率可选 四线法测量,测试电流:20mA(正弦波)分辨率:0.01Ω 测试电流: ≥1A,四线Ω,具备大容量锂电池 电阻测量分辨率:0.001Ω,电流测量分辨率:1μA 测试器件:MOV,具备大容量锂电池 0-1000MΩ 屏蔽发生器、屏蔽接收器 9 kHz ~ 6.2 GHz 频率范围 ,-160 dBm ~ +20 dBm 动态范围 测量范围:103-1010Ω 测量范围:± 20kv 静态磁场强度测量,量程:0-200mT 量程:0-100mT -60℃~860℃ 电压、电流、电阻测量,分辨率:3 位半 电压、电流、电阻测量,分辨率:6 位半 含 GPS 定位、对讲、语音通话、轨迹定位、图像采集、传输等功能 GPS 定位 防爆对讲 10 ~10 欧姆,功率 1/2w,线 防雷装置检测资质申请表 单位名称 法定代表人 主管单位 单位地址 通信地址 申请防雷装置检测资质等级 从事防雷装置检测时间 本单位专业技术人员数量 高 工 人 工程师 人 助工/技术员 人 技 工 人 邮政编码 联系电话 经济性质 单 位 概 况 13 本人承诺:所提供材料真实有效。 法定代表人: 年 月 日 初审 意见 评审 意见 年 月 日 主管 部门 审批 意见 年 14 月 日 附表 3 专业技术人员简表 填报单位 (盖章) : 序 姓名 号 身份证号 职称专业 职称 工作岗位 填报日期: 从事防雷装置 检测工作时间 年 月 日 防雷装置检测 资格证书编号 其他证编号 15 附表 4 已完成防雷装置检测项目表 填报单位(盖章): 序 号 项目名称 建筑物防雷类别 一 二 三 填报日期: 合同编号 年 月 日 备注 完成时间 质量考核情况 注: 请按此表如实填写近三年内实际完成的防雷装置检测项目情况。 16